招来“女贤”办妇联

针对过去群团组织普遍存在的“热在机关冷在基层，热在上头冷在下头，热在干部冷在群众”等突出问题，全国妇联敞开大门，走出去引进来，打通“毛细血管”，有效化解了组织覆盖面不够、基层力量薄弱等难题，实现了妇联组织形态重构和形象重塑。

扩大基层“神经末梢”

九层之台，起于累土。如何将更多有才华、有号召力的基层女性吸纳进妇联．提升妇联的存在感和妇女群众的归属感，一直是全国妇联在探索群团改革中努力的方向。

全国妇联组织部部长许立华说，村（社区）妇联组织是妇联工作最基层的一环，改革以此为着眼点，全面推动村（社区）妇代会改建妇联，壮大基层群团组织“神经末梢”，解决群团组织“头重脚轻”的问题，妇联在基层薄弱的状况大为改观。

“大家先穿好绣花针，再跟着我完成接下来的图案。”在甘肃省酒泉市肃州区大庄村，“陇原巧手”何艳萍担任妇联副主席后，在自己家中建起“巧姐微家”，为周边姐妹传授编织手工技术。

在上海，教师、律师、企业家等被纳入执委队伍中，有力地延伸了妇联服务的基层触角；在河北定州，1500多名维权大姐加入妇联队伍，几年来共处置妇女信访案件400多件；在浙江，省妇联以全国首个跨境电商综试区为契机，甴企业家执委引导广大女性利用跨境电商投身创业。

不唯年龄，不唯身份，不唯经历，一批女骨干、女能人、女带头人被吸纳到妇联队伍中，担任兼职副主席、执委，把一个人变成一支队伍，有效解决了工作力量上头多、下面少的“倒金字塔”问题。据不完全统计，全国乡镇（街道）、村（社区）新增执委172万人，增加了3倍多。

织密乡镇妇联组织网络

全国妇联党组书记、副主席宋秀岩坦言，在加强妇联基层组织建设上，这些年精力更多放在了村、社区一级，乡镇一级妇联研究得不够，已成为最大短板。

为此，宋秀岩提出，把区域化的乡镇妇联组织网络织密织牢，实现“上面千条线、下面一张网”，通过这张网，把辖区内所有妇女都联合进来、凝聚起来。

早在2015年底，内蒙古包头市土默特右旗便开始了这项改革试点，形成了以乡镇妇联组织区域化为基础，以“妇女之家”为平台，以专职妇联干部为骨干，以兼职挂职干部、社会工作者、巾帼志愿者等为依托，覆盖体制内外以及不同利益群体的组织架构。

土右旗的试点经验得到复制、推广。上海市妇联将市妇联机关精简下来的行政编制充实到街镇妇联。目前全市225个街镇妇联中，专职妇联主席有214人，其中正科实职184人，占到86%。

扫除盲点，覆盖体制外

随着妇女职业分布越来越广泛、集聚方式越来越多样，传统“自上而下”的妇联组织形式难以覆盖到体制外。为破解这一难题，妇联改革聚焦突破传统层级组织框架，把触角延伸到各类园区、专业市场等妇女群众集中的每一个角落。

山东济南历下区妇联主席李健走访发现．辖区内的历山名郡小区内，妈妈们自发成立了“辣妈帮”。于是，街道妇联主动邀请“辣妈帮”成员融入街道，给更多女性普及育儿教子知识。经过几次友好互动，“辣妈帮”逐渐被纳入街道妇联大家庭中。

广州市花都区狮岭镇有外来务工妇女约6万人，其中仅湖南蓝山籍的女性流动人口就有上万人。2016年8月26日，在各级妇联的指导下，狮岭镇蓝山流动妇女第一次代表大会选举出第一届执委会。

首届流动妇联主席张冬梅是一名从事医疗行业的个体从业人员。她说，流动妇联的成立为狮岭镇万名蓝山籍妇女维护权益、学习交流、施展才干、服务社会搭建了工作平台。

如今，遍布城乡、形式多样的妇联基层组织，让越来越多妇女感受到妇联组织的存在和身边家的温暖。许立华说，改革进一步打通了毛细血管，妇联组织不再可有可无，实现了妇联组织形态重构和形象重塑。

长沙，啥“长”

有着山水洲城独特风貌的长沙，湘江穿城而过，中卧橘子洲，西枕岳麓山，东西两侧坐落着正在延伸的现代化城区，这个几千年来主城区未变的历史文化名城，成为近年来省会城市竞争的“黑马”。长沙有何“长”，使得它十年问经济总量增速领跑全国城市？长沙又要拉“长”什么，使其能够支撑更大的梦想？

“长”足跨越

2009年下半年，一个中部省会城市的发展动向，牵动着地处东部的山东济南的神经。因为前者的经济总量，这一年可能会超过自己。这个省会城市就是长沙，此前其经济总量陆续超越福州、长春。

这一年，长沙的经济总量虽然没有超越济南，但差距只有微弱的数十亿元。这一年，中国社科院城市与竞争力研究中心发布的“中国城市竞争力报告”提到，“中国城市间竞争的总体状况可用‘异常激烈’来形容”。报告描述，前10名城市间竞争激烈，“尤其是长沙的进步有目共睹，大步迈人10强之列。”翌年的这项报告上，长沙成为中部地区唯一进入城市竞争力前10名的城市，报告不吝褒扬，国内当年“最耀眼的城市是长沙”。

2016年，一家财经研究机构整理发现，从2005年到2015年，10年间长沙GDP增长了460%，在33个重点城市中，长沙增幅位居榜首，总量排名从第24位提升至第14位。“不比不知道，一比吓一跳”。长沙领跑的消息，一时在媒体上形成刷屏之势。

如今，省会城市经济总量“论剑”，排在长沙前面的是广州、杭州、成都、武汉、南京，长沙进入“六强”。

新世纪以来的中国城市，在工业化、城市化和信息化三股洪流推动下，迎来了发展史上的高潮。回望这段历史，长沙事实上成为激活城市竞争的一条“鲇鱼”、引领城市增长的一个“弄潮儿”。

长沙之“长”

长沙不是副省级城市，缺乏一定的行政资源；长沙地处内陆，不具备沿海城市的开放优势-历史上大部分时间，长沙也不是湖南最好的经济码头。长沙之长，在于扬其所“长”。

长沙“长”在工业产业从弱到强，长沙在计划经济时代，没有布局大型国企。2007年，长沙市政府工作报告提到发展面临的困难和问题时，突出指向工业：“长沙经济总量偏小、结构不优，特别是工业经济在中部省会城市中尚未形成比较优势。”经过十多年对工业的强力扶持和精心培育，长沙的规模工业总产值已迈上万亿元台阶，形成新材料、工程机械、食品、电子信息四大干亿元产业，北斗导航、3D打印等产业增速均超过50%。长沙号称“南方工程机械之都”，以三一重工、中联重科为代表的工程机械产业成长速度惊人。

长沙“长”在科教优势雄厚。长沙现有55所高等院校，96家科研机构，国家级工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心和工程实验室68个。以在校大学生占城区人口之比来测算，长沙这项指标在全国省会城市当中高居前列。湖南一批顶尖级的企业家，或是从长沙的科研院所下海．或毕业于坐落长沙的中南大学、湖南大学等。近年来，长沙全市的发明专利申请量每年增长200/0以上，万人有效发明专利量居全国省会城市第5位，获批国家知识产权示范城市。

长沙“长”在交通区位改善。近代史上，长沙经济发展较快，直接得益于粤汉铁路贯穿长沙。但直至高铁出现之前，湖南的铁路枢纽并非长沙，而是“十字”交叉的株洲市。如今，中国交通进入“高铁时代”，京广、沪昆这两条分别连接中国南北、东西发展的黄金高铁，在长沙形成“十字交汇”。借靠高铁，长沙与珠三角、长三角及全国其他地区深度融合。目前，长沙正依托迈入“双跑道时代”、跻身全球机场百强的黄花国际机场，大力发展临空经济。

长沙“长”在县域经济实力强劲。2016年底，由专业机构评选的“全国县域经济与县域基本竞争力百强县”出炉，长沙县、浏阳市、宁乡县的排位均晋级升位，分列第7位、第19位、第35位。长沙始终秉持“县兴则市兴，县活则市活，县强则市强”的理念，扶持带动了分布在东西两翼的县域发展，形成了长沙城区以服务业为主、县域以工业为主的产业分工，实现了中心城市和以县城所在的次中心城市良性互动的城市群发展格局。

长沙“长”在国家级平台众多。自2008年携手株洲、湘潭创建全国第一批“两型”试验区以来，长沙争取获批了多个国家级发展平台。包括全国自主创新示范区、国家级湘江新区、中国制造2025试点示范城市、临空经济示范区等。在长沙这块土地上，已经有四个国家级经开区，还有一个国家级高新区．有力承载了工业的快速发展。

长沙“长”在是宜居宜业之地。长沙房价长期较低，比与己相邻、经济总量差距较大的南昌、贵阳都低，房价涨幅长期在省会城市中排名靠后。2016年，长沙城乡居民人均可支配收入分别达4.33万元和2.54万元，均稳居中部省会城市首位。长沙也有“休闲娱乐之都”的美誉。丰富的人力资源，相对低廉的房价，轻松的生活，配上快速的交通，吸引了不少企业从沿海转移而来，众多互联网企业创业于此。

长沙“长”在政府效率不断提升。能否将潜在的比较优势发挥出来，形成经济发展的优势，离不开较高的政府效率。长沙正在实施“人才新政22条”“一次性审批12条”“长沙工业30条”等，以提高政府效率。到今年为止，长沙市望城区已经连续评选四届项目建设“狮子型”干部。“碰到一个好的项目，宁乡的干部就像狼一样紧迫不舍。”这是很多商人对宁乡招商引资的感受。浏阳被称为“县域改革模范县”，推出“一线工作法”“马上就办”等服务方式。

长沙“长”在抱负远大。近代以来，长沙为风云际会、人才辈出之城。光荣历史激励着“心忧天下，敢为人先”的城市精神，长沙对后发赶超的渴求从未松懈。2016年，长沙加入角逐“国家中心城市”的队伍，并为之实施国家智能制造中心、国家交通物流中心、国家创新创意中心三年行动计划。

取“长”补“短”

多年来，大建设的热潮带动了长沙的大发展，也一定程度固化了长沙的经济结构。据长沙市近3年政府工作报告，3年来，长沙的固定资产投资总额高于国内不少省会城市，增幅均高于财政收入增长幅度。长沙的增长主要依赖高投资，发展模式亟须从投资模式转变为创新模式。

对比之下，领跑中国城市发展的深圳可作为长沙借鉴的一面镜子。深圳市2016年固定资产投资40782亿元，增速达23.6%，创22年来新高。然而与当年生产总值19492.6亿元相比，固定资产投资占比不到21%。

1998年，印尼海域打捞出的“黑石号”沉船上，近6万件瓷器来自长沙铜官窑。沉睡海底千年的文物被打捞出水，标志着地处内陆的长沙，曾经是陶瓷行业的“世界工厂”，也证明了作为“海上陶瓷之路”的起点地之一，长沙经济的外向度在历史上不容小觑。

然而，身处当今全球化时代的长沙，经济发展开放程度不高，没有能够更多共享全球发展的蛋糕。“外贸依存度远远低于全国平均水平，出口对经济增长的贡献不大。”这是15年前长沙市政府部门剖析自身“软肋”时的一段话。尴尬的是，“软肋”至今仍“软”。

2016年，长沙市进出口总额刚过726亿元，外贸依存度为7.8%，与全国近年45%左右的平均水平相比，差距甚远。“不临海，不沿边，走向世界靠蓝天。”今年6月，经过奋力建设的长沙黄花综合保税区正式封关运行，长沙临空经济和湖南实施开放崛起战略迈出大步。

“发展短板有待补齐，特别是开放型经济和现代服务业亟待加快发展。”这是长沙市政府在工作报告中自我剖析的“短腿”。2016年，武汉第三产业实现增加值6294.94亿元，对GDP增长贡献率为64.9%。长沙第三产业实现增加值4439.52亿元，对GDP增长的贡献率59.2%。相比之下可以清晰发现，长沙的差距，并非农业、工业，而是第三产业，是现代服务业。

城市竞逐争先恐后。谁发展快，发展科学，谁聚集资源的能力就强。“产业结构有待优化，新的动能尚未形成有力支撑；城市治理水平和城乡建设品质有待提高；社会治理创新与服务能力提升还需加强，公共服务与群众需求还有较大差距；政府效能有待进一步提升，经济发展环境还需进一步优化等。”这段直面不足的表述，出现在2017年年初的长沙市政府工作报告中。

德国慕尼黑、法国巴黎、美国亚特兰大……这些现代化的国际城市，都是长沙谋划未来时“对标”的城市。

奋力补“短”，长沙更“长”。