国旗下，美丽与乡村有“约”

　　新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州（以下简称“巴州”）是我国面积最大的地级行政区，素有“华夏第一州”之称。今年上半年，巴州每个村周一升完国旗后，村民们就聚集在国旗下，共同商讨制定本村的村规民约。一条一条商订，一篇一篇开展，村规民约从墙上嘴上走进村民心田。国旗下的村规民约“约”出了一个个美丽乡村。

　　“我制定，我签字，我承诺，我执行”

　　“各位乡亲，同意的请举手。”话音刚落，在巴州博湖县查干诺尔乡敦达布呼村委会，400余位村民齐刷刷举起了手，一致同意通过村规民约平安和谐篇。

　　5月底，敦达布呼村成立村规民约制定委员会、执行监督委员会。村民买买提·牙合甫说，以前大家对村里的环境卫生都不大重视，杂物乱丢，垃圾遍地。“环境卫生篇实施后，村里设立了‘红黑榜’，卫生条件明显改善。”

　　村民马新是村规民约制定委员会的一员。“我们将村民关心的热点难点和亟待解决的问题分类提了出来，再由所有村民共同商讨、举手表决，写进村规民约。”马新说。

　　村委会办公桌上，一摞摞标着不同篇章村规民约的档案盒装得满满当当，签名页上每位村民的名字历历可见。“从最初征求意见到形成终稿，我们至少3次到每位村民家中走访。”马新说。目前，5个篇章在敦达布呼村已全部推行。

　　国旗下，村里悄然变化

　　走在村间小道上，不见尘土翻飞，居住密集片区都摆放了垃圾桶。曾因家里卫生差上过“黑榜”的买买提·吾守尔江说，上了“黑榜”后他不敢怠慢了。新一期的“红榜”，买买提榜上有名。

　　民族团结篇刚开始推行时，吐尔逊·巴拉提和赵敦富就主动结为“亲戚”。吐尔逊说，敦达布呼村是个多民族村，村规民约活动的开展让大家更加团结。

　　在敦达布呼村的邻村乌廷郭楞村，最先推行的是妇女儿童权益保障篇。一个月后，原来村里常出现的不赡养老人、离婚后不给孩子抚养费的情况，逐渐销声匿迹。

　　不仅如此，村规民约也成为扶贫帮困的新引擎。在博湖县塔温觉肯乡各村制定的村规民约扶贫帮困篇中，对扶贫帮困工作作了详细规划。

　　哈尔恩格村义务监督员郑之萍说，如果有劳动能力的贫困户不自力更生，除了在“黑榜”上公示，还暂停发放该户的各类补贴，待整改完毕后再发放。

　　让群众走在前面，与大地贴得更近

　　每天走访入户，寻找宣讲素材，哈尔恩格村草根宣讲员热孜亚·图尔贡现在的生活丰富充实。热孜亚将一条条枯燥的村规民约故事化、生活化，“都是发生在村民身边的事，这样讲大家心服口服。”

　　在热孜亚看来，以前村规民约只挂在了墙上和嘴边，村民并不认可，总认为和自己没关系，但现在不一样，每个人都能参与到村规民约中。

　　一向“爱管闲事”的敦达布呼村民赵敦富，6月份被大家推选为义务道德监督员后，家家户户都常见他的身影。“谁家上了‘黑榜’，我就多去看几次，心平气和地督促他们整改。”赵敦富说，义务道德监督员和草根宣讲员都是本村普通村民，他们的劝说，其他村民更愿意接受。如果让村干部来干这些事，村民心里可能会抗拒。

　　“村民往前站，干部靠后站。”巴州党委常委、宣传部长崔劲松在接受半月谈记者专访时表示，要让村规民约真正起作用，就得让村民走在前面，村规民约的制定、宣讲、实施、监督等各个环节，都要由村民主导，真正实现村民自我管理、自我监督。“群众参与度高了，法治精神就会慢慢融入村民生活，基层治理现代化就能与大地贴得更近。”

　　月湖区有“三个家园”--社区治理看创新

　　“党建+”“爱心驿站”“去城市牛皮癣”……江西鹰潭市月湖区坚持以问题为导向，围绕基层治理现代化，着力打造“信念家园、美丽家园和幸福家园”，取得了丰硕成果：百佳城社区荣获“全国文明社区”，胜西、梅园等多个社区荣获省级文明社区。

　　打造“信念家园”，“党建+”传播正能量

　　对于党员来说，信念缺失会引发道德滑坡等社会问题。月湖区通过“党建+”将社区打造成“信念家园”，让正能量主导社区居民的价值取向。

　　月湖区积极建立以党员为核心的社区民情理事会，形成“五事”(党员问事、党小组提事、党委议事、“两委”办事、党员群众评事)工作法，持续开展在职党员进社区从事志愿服务活动，每名志愿者建立一套档案资料，志愿者每周参加一次义务卫生清扫，每月参加一次公益活动，每季度认领一个“微心愿”。

　　同时，月湖区依托社区“一站式”便民服务中心、党群服务中心，创建党员先锋岗、党员爱心岗、党员责任区、微心愿认领等，发挥党员作用；开通社区微信公众号，开展预约服务、错时服务、代办服务、上门服务，打通为民服务“最后一公里”。

　　针对社区党员类型多、管理难度大的特点，该区对社区党员实行分层分类管理。根据“地域相邻、行业相近、目标相同”的原则，各社区将辖区内机关事业单位、“两新”党组织、居民小组等划分不同网格，把社区直管党员、离退休党员、单位在职党员纳入网格，通过网格管理员上门服务、信息采集、建议征询等方式，利用社区微信平台、公众号等现代信息手段，开展民事代办和服务居民“一秒钟行动”，实现“群众动嘴、干部跑腿”。