织密保护网 预防性侵未成年人犯罪

　　5月30日，“呵护花季 远离性侵”法制宣传活动在内江市市中区大洲广场举行，共发放各类宣传资料近5万份，接受现场咨询300余人次。同一天，内江市检察院首个“谭妈妈校园工作室”也在该市市中区翔龙中学揭牌。该工作室有固定场所，并安排专人常驻学校为被性侵学生提供帮助。

　　在“六一”儿童节前夕，内江有关方面为何频频关注性侵未成年人这一话题？这是因为一份调研报告。

　　5月初，内江市检察院出炉了一份《关于性侵未成年人犯罪呈高发态势亟待引起重视》的调研报告。报告揭示了一个残酷的事实：从2013年到2016年2月，内江市未成年人犯罪呈高发态势，其中强奸和猥亵未成年人刑事案件占较大比例。但是，很多受害人在受到侵害后都没有报案，或报案时间离案发时间相隔较长取证困难。

　　报告中提到，该市仅有10%的案件因为受害人主动报案而案发，在案发后立即报案的仅占报案总数的28%。因报案时间晚，在公安机关立案时，犯罪现场早已被破坏，关键证据已经灭失，给案件侦破带来了很大难度。

　　内江市检察院未成年人刑事检察处处长毛燕霞认为，造成这种现象的一个重要原因在于未成年人性教育的缺失。2008年，教育部制定的《中小学健康教育指导纲要》将未成年人性教育规定为学校教育任务，但目前并没有规范、系统的性教育教材，大多数学校也没有开设专门的性教育课程。虽然性教育在生物、生理卫生等科目中有所涉及，但不少老师在讲到这些内容时，会让学生自习，甚至直接回避。在家庭中，许多家长也不会主动向孩子讲解性及性安全，家长本身也缺乏性侵害行为的了解和防范意识。

　　此外，性侵未成年人案件犯罪高发的原因还包括留守儿童得不到有效保护，未成年人容易受引诱、被哄骗，网络的影响以及社交软件的使用等因素。

　　整合力量刻不容缓。5月23日，内江市委政法委牵头，召开了内江市预防性侵未成年人犯罪联席会议，14个市级相关单位和该市两级检察院未成年人刑事检察部门参加了会议。

　　会议提出，建立内江市预防性侵未成年人犯罪联席会议领导小组，尽快出台文件明确各单位职责，建立打击性侵未成年人犯罪的长效机制；建立救助绿色通道，保护未成年受害人；定期组织开展大型宣传活动，普及相关知识，加强舆论引导。“之前各部门开展工作比较零散，全市层面没有统一机制。联席会议后，相应工作会抓紧起步，以改善未成年人保护现状。”内江市委政法委相关负责人说。“未成年人如何有效保护还处在摸索阶段，‘谭妈妈校园工作室’是一种大胆尝试，希望能为更多部门开展这些工作提供有益借鉴。”毛燕霞说。

　　剑指黑中介，“智慧租房”来也!

　　9日，杭州住保房管局与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团举行签约仪式，搭建全国首个智慧住房租赁监管服务平台。平台将结合阿里巴巴大数据、线上交易、评价系统及蚂蚁金服旗下的网上支付、芝麻信用体系等技术，实现租赁环境、租赁房源、租赁信息“三个全”的目标。

　　在高房价时代，很多买不起房的居民，特别是刚刚走出大学校园的青年人和外来务工人员，会选择租房生活，租房市场需求持续处于高位。据链家研究院数据显示，3-5年后，中国将有约2亿人进入租房市场，租金规模将超过1.5万亿元。

　　但是，租房市场现状可谓乱象丛生，问题颇多，房东、租房客常常都显得很不满意，“后悔”成为租房市场的一种常见现象，房东说后悔把房子租给房客，房客说后悔租了这套房子。因为一些“包租婆”、“二房东”动辄上涨房租，以各种理由让未到期租房客限时搬家，克扣押金等，让租房客失去居住稳定感、安全感；另一方面，一些租房客则以上帝角色自居，把租赁的住房当成私有房产，转租住房，让房东很受伤。而房屋中介领域又是鱼龙混杂，两头占便宜是房屋中介常见的赚钱手段。更严重的是，黑中介频频现身租房市场，在互联网生活服务平台上发布很多虚假的租房信息，沦为诈骗犯罪的帮凶，坑害了不少租房客的合法权益。

　　杭州地方政府与阿里巴巴合作，运用互联网思维，利用大数据、线上评价系统等技术，搭建智慧租房平台，此举可以有效治理和终结长期存在的房源失真、黑中介、中介人员失信、“二房东”渔利、恶意违约等行业顽疾，有助于租房市场长效机制的建立，有利于建设和发展更加成熟的租房市场。

　　首先，租房平台实行实名身份验证、人脸识别技术，这让在智慧租房平台上发布租房信息的房东、房屋中介、租房客三方的身份信息更加准确、真实。其次，智慧租房平台上的信用评价机制，让房东、房屋中介、租房客三方都要约束和规范各自的行为，以免降低信用等级，影响以后的租房、出租房屋。因为信用好的房东及其住房自然更受租房客青睐，信用好的租房客也更受房东欢迎，而房东、租房客都更愿意通过信用高的房屋中介租房，减少不必要的纠纷和麻烦。再者，信用高的租房客，甚至可能免交押金、按月支付房租，这就减轻了租房的经济负担。

　　事实上，今年7月住建部联合九部委已经印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展房租赁市场的通知》，这在政策层面为租房市场的发展保驾护航。在这个基础上，要加快租房市场的发展，终结租房乱象，就应当用好互联网技术和思维，引入和推广智慧租房平台，在这点上杭州无疑已经先行一步。